山东青岛平度市红十字会：以“四零”机制强基赋能 打造群众身边的红十字会

近年来，平度市以全力打造“群众身边的红十字会”为抓手，将“基层零盲区、服务零距离、治理零缺位、共建零障碍”的“四零”改革作为导向，不断推动红十字会基层组织建设提标扩面，工作成效显著。近日，新河镇红十字会获评全国红十字模范单位，成为全市红十字事业高质量发展的生动缩影。

一、织密组织体系，实现基层覆盖“零盲区”

一是上下联动聚合力，共建共享强根基。市红十字会联合组织、教育、民政等部门出台《关于坚持党建统领加强红十字会基层组织建设的指导意见》，印发《关于建立红十字会基层组织的实施方案》，将红十字会基层组织建设纳入党建、群团工作总体部署，明确镇（街道）等基层组织建设的具体目标和要求，增强红十字会基层组织建设的刚性推动力。通过召开高规格的会员代表大会、红十字会基层组织建设推进会，加快形成市、镇（街道）、新村三级建会网络，促进顶层设计与基层实践相结合，构建起党政领导、各方参与、齐抓共管的工作格局。

二是规范建设树标杆，示范引领促提升。按照“一乡镇（街道）一组织”的布局，镇街增设红十字服务窗口，将人道救助等红十字服务事项入驻镇（街道）便民服务中心，有效创建服务群众、联系群众的基层阵地。在工作基础、经济发展较好的新河镇、东阁街道打造独立的镇红十字会服务窗口，构建融办公、展示、服务、活动于一体的红十字办公场所。在新村、社区因地制宜打造红十字服务站、博爱家园、博爱卫生站等红十字阵地，规范发展会员、志愿者，为红十字文化宣传、应急救护培训、健康义诊、三献宣传等活动提供资源共享、延伸服务。

二、建强服务阵地，实现为民办事“零距离”

一是深化融合赋能，拓展服务维度。主动对接市文明办，推动红十字工作站、博爱家园与新时代文明实践（站、所）融合共建，联合发起“我在新时代文明实践阵地学急救”、生命教育讲座等活动，以“文明实践+红十字”拓宽服务群众渠道。首创“信用+红十字”基层组织建设品牌，将无偿献血、捐献登记、志愿服务等7项公益行为纳入村民信用评价体系，通过“公益行为—信用积分—超市兑换、荣誉表彰”的闭环激励，推动“三救三献”理念从“被动宣传”到“主动参与”的转变，激活全民公益参与热情，营造向上向善、诚信互助的社会风尚。

二是聚焦民生需求，激活阵地效能。在新村、社区博爱家园，努力构建具有广泛社会影响力和品牌辨识度的红十字公益项目。其中，新河镇临淄新村建设的红十字博爱卫生站，接通全市医保结算系统，实现诊疗费、药费现场结算，10余名心脏搭桥患者在家门口买到“平价放心药”，为200多个困难家庭免费赠药，行动不便人群可享受上门服务，让周边6个网格村2125名村民实现“小病不出村”的便利。灰埠新村“筑梦驿站”红十字青少年成长关爱中心自2023年建成以来，常态化开展心理课堂、应急救护培训、安全知识普及等特色活动120余场，为农村儿童提供托辅、素质拓展等优质教育资源，该项目荣获全国红十字人道公益项目优秀奖。今年年底将建成博爱卫生站13所，筑梦驿站3所，用“零距离”服务诠释红十字的民生温度。

三、建硬志愿队伍，助力基层治理“零缺位”

一是凝聚社会力量，拓宽联动路径。建立“社会工作者+志愿者”协作机制和爱心企业“典型引领”机制，充分发掘基层组织和企业自有资源和能力，扩大服务覆盖面。携手山东德联药业在凤台中学打造平度市首个红十字应急救护体验区，为在校师生、家长提供应急救护培训与体验的场所，普及红十字运动知识和救护理念。主动对接青岛市慈明慈善基金会在新河镇灰埠新村援建博爱助老大食堂，实现全村80岁以上老人三餐免费就餐，用“一碗热饭”传递对长者的温情关怀。联合青岛市中心血站建设平度市无偿献血健康科普基地，打造科普、体验、互动于一体的红十字生命教育平台，通过实物展示、图文介绍、多媒体演示等多种形式，普及三献知识，传播社会文明。与东阁街道党工委共建“我们”社区红十字博爱家园，建设内容涵盖红十字服务窗口、博爱共享驿站、应急救护培训教室、心理援助之家、博爱城市书房、生命教育公益课堂等，成为更多群众生命健康的守护站、红十字精神的传播站和凝聚党群关系的联络站。

二是精准对接需求，建强专业队伍。立足实际需求，建立和完善按专业、分领域的应急救护、紧急救援、无偿献血、心理健康、造血干细胞和遗体器官捐献登记宣传等专业化志愿服务队伍。今年以来，在全市二级以上医疗机构建立红十字会10个，并成立红十字志愿服务队10支，发展会员、志愿者2600余人，面向基层群众开展红十字特色服务，推进无偿献血、造血干细胞捐献、遗体器官捐献等工作。

三是强化典型引领，营造浓厚氛围。将弘扬和培育红十字精神纳入平度市精神文明建设总体规划，积极推荐红十字志愿服务典型参加各类评优，大力宣传支持参与红十字事业的先进典型和感人事迹。深化红十字文化传播品牌建设，推荐青岛好人、平度好人、道德模范、诚信典型、信用事迹、见义勇为先进个人等40余人次，2名志愿者入选为全国红十字志愿服务典型。

四、打响特色品牌，实现共建共享“零障碍”

一是“红心相助”解民忧，筑牢救助防线。平度市红十字会因病致困人道救助项目实施以来，镇（街道）红十字会鼎力配合，基层工作人员深入村庄社区摸排，为全市1107个因病致困家庭发放救助金701.4万元，形成了“个人申请、镇街审核、市红十字会审批”的良好推进态势，多次被列为平度市市办实事民生项目，成为助力民生幸福均衡区建设重要举措，荣获首届山东省红十字优秀救助项目案例二等奖。

二是“救在身边”守平安，夯实安全根基。今年以来，成功争取承办山东省红十字会2025年度第三期应急救护师资培训班，为17处镇街培养专业应急救护师资，在镇街及中心村投放安装55台AED，举办“救在身边”各类应急救护培训173场，红十字应急救护取证培训达8500人，同比增长174%，深入拓展“青岛爱心救·5分钟社会救援圈”公益项目覆盖面，鼓励人人争做敢出手的“生命守护者”。

三是激活动员效能，凝聚共建合力。近年来，持续激发基层组织人道动员能力，为易受损群体筹集更多关爱守护。今年“58人道公益日”期间，平度各级红十字基层组织闻令而动、广泛响应，掀起全民公益热潮，筹得善款223万元，点滴善意汇聚成“爱心爆棚”的生动图景。崔家集镇红十字会发起“‘集’暖人心，‘益’起行动”倡议，辖区22家企业为公益助学项目筹集爱心善款36.75万元。新河镇红十字会开展“红十字暖冬行・共筑平安村居”行动，47家爱心企业捐款为1160个困难家庭免费安装一氧化碳报警器。务实举措不仅回应群众急难愁盼，更有效提升了党员干部服务群众的工作质效，凝聚起全社会齐心协力投身红十字事业的强大干劲，让人道暖流在基层持续涌动。