弘扬博爱精神 凝聚人道力量
努力推进黄山市红十字事业迈上新台阶

黄山市红十字会常务副会长 李瑜娟

（2017年8月23日）

各位代表：

 现在，我代表市红十字会第三届理事会，向大会作工作报告，请予审议。

 一、过去工作回顾

 第三次会员代表大会以来，在市委、市政府的坚强领导下，在省红十字会精心指导下，在社会各界的大力支持下，全市红十字系统始终保持红十字会的政治性、先进性和群众性，充分发挥党和政府在人道领域联系群众的桥梁和纽带作用，从关注“人的生存权、生命权、健康权”出发，以关爱“最易受损害群体”为己任，坚持围绕中心、服务大局，坚持依法履职、改革创新，坚持迎难而上、主动作为，红十字事业稳步健康发展，为我市经济社会发展和精神文明建设发挥了积极作用。

 （一）弘扬人道精神,凝聚社会爱心，扎实推进“三救“工作

 积极开展救灾工作。积极响应中国红十字总会和省红十字会呼吁，先后为印度洋海啸、汶川地震、台风“莫拉克”重创台湾、西南五省市旱灾、玉树地震、舟曲泥石流、雅安和鲁甸地震等重大自然灾害，依法开展社会募捐活动，共募集并汇缴捐款996.34万元；其中汶川地震，永佳集团捐赠101万元、市医院捐赠20万元，开源电力、新安房产、黎阳房产、一楼实业各捐款10万元，各地各单位和广大市民广泛参与，展现了“一方有难、八方支援”的人道情怀。开展汶川地震一周年爱心回访活动，捐赠价值10万元可视电话和书画作品115幅。中国新闻网、新华网、中国摄影网、中央电视台、《世界文艺》杂志社、《中国名家》杂志社、《香港摄影报》、重庆日报、重庆商报、重庆时报、安徽艺术摄影网、中国摄影传媒网等媒体给予广泛报道。

 为我市遭受台风、冰冻、洪涝等自然灾害的群众开展人道救灾救援，共争取德国等国际援助（建）、香港特别行政区红十字会、香港特别行政区政府、香港赛马会和上级红十字会下拨及社会捐赠的大米、药品、被服、帐篷等救灾款物1114.4万元，均按要求发放到受灾群众手中。

 积极争取和做好我市灾后重建项目。先后争取“黄山区甘棠镇中心小学、永丰乡卫生院、兴村卫生室重建项目”“歙县杞梓里中日友好卫生室建设项目”“市级备灾救灾中心项目”“祁门县中医院、歙县卫生院加固护坝项目”“博爱卫生站项目”“徽州区呈坎镇卫生院重建项目”“黄山区三口乡巷联村水库建设项目”“黄山风景区北海、天海、玉屏和太平湖、宏村景区红十字救护站”“歙县森村中心学校和狮石中心学校重建项目”“黄山区焦村镇侨爱新村项目”“红十字博爱书库” “失能老人养老服务”“黄山区红十字生命健康安全教育”等31个惠民项目，总投资432.5万元。项目均按要求建成并发挥作用。

 全力开展人道救助系列活动。在社会各界、爱心企业和上级红十字会的大力支持下，我市先后建立并通过“红十字博爱送万家活动”“市农行定向捐赠光明行活动”“健康援助进农家”“禽流感防控”“救助贫病母亲”“大病特困儿童救助”“眼病救助爱眼行动”“白内障贫困患者免费复明”“‘黄丝带’白内障贫困患者爱心活动”“爱的奉献义卖活动”“博爱在江淮大病救助活动”“倾城之爱—小婉婷、小宇航、洪语笑、胡时震等救助活动”“爱佑童心”“国窑救助”“金种子捐赠”“情人节玫瑰花义卖活动”“爱涌黄山”“慈溪南京商会助学”“石建清助学”“首康医院助贫”“上海建工扶贫”“金太阳助学帮困”“博爱在太平”等专项救助资金，在为患尿毒症、白血病、先心病等重大疾病的困难群众和白内障贫困患者提供人道救助的同时，通过接收社会定向或不定向捐赠的资金，对城乡贫困家庭、孤寡病残老人、麻风病患者、重大疾病、特困学生和孤儿进行慰问和资助，共发放人道救助资金1023.5万元，救助困难群众11329人次。帮助28名先天性心脏病和白血病患儿家庭，申请中国红十字基金会“天使阳光”和“小天使”救助项目资金62.6万元；帮助41名先心病患者（其中40人为4岁以下儿童）争取到上海长海医院“爱佑童心”救助项目73.8万元。  

 全面开展应急救护培训。积极推动红十字应急救护培训进社区、进农村、进学校、进企业、进机关：为消防部队入伍新兵进行救护员资格培训成为惯例；为外贸出口企业培训救护员做到特事特办；积极为交通系统营运人员、电力系统非管理人员、宾馆服务行业、导游员、非煤矿山管理人员、社会福利院护理员、公安司法干警、机关干部等普及应急救护知识,增强群众自救互救能力。全市应急救护培训528场次共4.5157万人次，其中培训救护员1.5184万人次，全市群众性急救知识普及率达3 %。全市共有89名红十字会工作人员及志愿者获得救护培训师资证书，通过举办红十字应急救护技能大赛、试讲、点评等形式提高授课水平，2017年获省救护技能大赛优秀组织奖。

 （二）敬重生命健康，奉献人间大爱 ,全面开展“三献”工作

 大力宣传无偿献血。配合卫生部门，通过红十字无偿献血志愿者，利用现代媒体，在日常及“5·8红十字纪念日”“6·14世界献血日”等重要节点，到固定或移动献血点宣传无偿献血。多位志愿者以身示范带头献血，长期不分昼夜为临床急救病人捐献全血或成分血。全市无偿献血文明风尚逐步形成，获得国家无偿献血金、银、铜奖荣誉的志愿者达346人次，2016年12月，黄山市被国家卫生计生委、中国红十字会总会、中央军委后勤保障部卫生局联合表彰为2014-2015年度“无偿献血先进市奖”。

 扎实推进造血干细胞捐献。2012年5月10日，我市正式设立“中国造血干细胞捐献者资料库安徽分库黄山工作站”。短短几年来，经过广泛宣传发动，定期组织集中采样，耐心细致回访，共有418人加入了“中国造血干细胞捐献者资料库”。我市吴志明同志被中华骨髓库评为五星级志愿者。今年3月8日，歙县籍志愿者柳林成功捐献造血干细胞，挽救了1名12岁白血病女孩的宝贵生命，实现了我市造血干细胞捐献“0“的突破，谱写了我市奉献人间大爱的感人乐章。柳林先后荣获“黄山市红十字优秀志愿者”、安徽省 “月评十佳”志愿服务典型、“安徽好人”，并入围今年3月份“中国好人”榜。

 依法开展器官遗体角膜捐献。通过广泛宣传和社会动员，志愿在逝世后无偿捐献遗体、器官和眼角膜用于医学教学、科研和临床医疗事业，在我市已得到越来越多人的理解、响应和参与。各级红十字会热情接待有捐献意愿者的咨询，热心上门指导填写志愿捐献登记表，赠送鲜花和荣誉证书，及时协助办理遗体交接和器官（眼角膜）获取事宜，并走访慰问捐献者亲属，对困难捐献者家庭予以人道救助。全市共有130余人通过红十字会签署志愿捐献登记表，实现器官捐献4例、遗体捐献12例、角膜捐献11例，他们的行为彰显了人间的大爱和人性的光辉。我市年龄最小角膜捐献者余翔的爱心之举让人感动，被学校追授为“美德少年”称号，先后被评为“黄山好人”“安徽好人”。

 （三）加强志愿服务，强化队伍建设,有力促进社会文明

 规范建设红十字志愿服务队伍。广泛动员社会爱心力量参加红十字志愿者队伍。全市红十字系统组建了应急救援、心理救援、水上救援、救护培训、筹资劝募、无偿献血、造血干细胞捐献及器官遗体角膜捐献等25支红十字志愿服务队，2016年度注册志愿者近200 人。全市统一制作了有红十字标识的标牌、马甲、队旗，为志愿者举行了志愿者宣誓、系统培训和服务队授旗仪式；黄山区、休宁县制作了红十字志愿者服装或臂章、遮阳帽等。积极探索志愿服务长效机制，着力打造服务品牌，推行志愿服务活动项目化管理。

 积极开展红十字志愿服务活动。红十字志愿者们放弃节假日，自筹资金、自备交通工具，有组织有计划地开展志愿服务活动，热心关爱困难群体，积极参与精神文明建设。具有代表性的志愿服务活动有：“倾城之爱筹资劝募”“情相守、爱永续，一枝花、两份情玫瑰花义卖”“捐献造血干细胞宣传”“携手同行、为爱奔跑”“红十字三献宣传”“应急救援演练及现场施救”“城乡牵手教育互动”“红十字结对助学”“关爱留守儿童、关注心理健康”“ 点亮生命的光华”等志愿服务活动。2017年，黄山区争取到全省唯一的中国红十字总会“萤火虫”志愿服务项目，市红十字会首次争取到省红会“益行计划”三个志愿服务项目，这些将为黄山市红十字志愿服务活动增添新的活力。近五年来，市红十字志愿者共开展各类志愿服务活动520余次，1.28万人次参与，累计为社会奉献服务时数达3万多小时。

 （四）讲好红十字故事，传播红十字声音，有力倡导红十字人道理念

 发挥正面宣传的主渠道作用。积极联系主流媒体，及时报道全市红十字系统的各项活动和工作动态，广泛宣传红十字好人好事；对器官遗体角膜捐献者，在耐心动员并尊重捐献者及其家属意愿基础上，做到专题制作、个例宣传，这些讲故事、接地气的稿件让红十字工作走进市民群体，成为市民了解红十字工作的最好渠道，也不断传播社会正能量、点燃社会文明新沸点；2017年以来，我会在市电视、广播、报纸专题报道共68次。积极向市政府网站、市文明网、市新闻网、省红十字会和中国红十字会投稿，放大我市红十字工作的宣传效应； 2017年以来，我会网站共发布信息动态213条，市政府网站采用42条，市文明网采用13条、市新闻网采用27条、省红十字会采用40余条，中国红十字报采用8条（其中，头版头条一条、长篇幅专题两条），中国人体器官捐献中心头版1条。

 着力构建红十字宣传阵地。加强征订工作，发挥《中国红十字报》和《博爱》杂志的指引作用；将红十字人道知识纳入到百场救护培训讲堂、做到场场宣讲；将昱中花园核心价值观与红十字文化宣传紧密结合，打造红十字人道传播阵地；争取“红十字工作”列入2017年市政府党组集体学习计划；制作红十字应急救护专题片，通过新闻频道和公共频道播放、同步通过微信公众号向全社会推送；提高新媒体运用能力，建立与业务有关的市级QQ群9个、微信群6个，志愿者还建立了微信公众号和QQ直播间，扩大了宣传工作覆盖面，增强了宣传工作的影响力。

 （五）强化自身建设，回应社会关切，不断夯实履职基础

 组织体系逐步完善。在市委市政府、上级红十字会及有关部门的关心支持下，市及黄山区、黟县红十字会理顺管理体制，先后升为一级机构，实现机构、编制、人员、经费、办公场所“五有”。市及黄山区大力发展团体会员，黄山区已基本建立乡镇级红十字会。经统计，目前全市红十字会会员单位97个，基层红十字会58个，全市冠名红十字医疗机构5个、景区红十字救护站5个。全市红十字会组织系统基本形成，为发展全市红十字事业打下了坚实的基础。

 打造信用红十字会。建立各项规章制度，依法按章办事，让有限的社会爱心资源真正用于最需要的困难群众。坚持捐赠信息公开，及时向捐赠人和社会公告捐赠接收和使用情况，做到让捐赠者放心，让社会满意。对爱心企业设立的专项救助资金，成立由企业和相关部门组成的管理委员会，制定《黄山市红十字会募捐箱管理办法》、《黄山市红十字会自然灾害等突发公共事件应急预案》、《救助资金使用管理办法》等，严格按规定审核、评议、公示。对捐赠者为重大灾害、重大疾病患者及日常献出的每一份爱心，大到万元，小到一元、一角、一分，以及使用情况都在网上全部公示。主动接受财政、审计部门的监督。

 （六）扩大对外交流，积极宣传黄山，努力提升黄山美誉

 承接好项目审计。先后接受中国红十字会总会对海啸募捐工作、红十字会与红新月会国际联合会对黄山区仙源镇减灾项目、香港红十字会对黄山区新丰乡博爱卫生院项目、广州市红十字会对该会援建救灾项目的调研和督查；先后接受香港红十字会救灾物资发放审计、红十字会与红星月会国际联合会防灾减灾项目建设审计、省审计厅对省红十字会的延伸审计。均取得较高评价。

 承办好各类活动。三次代表大会以来，市红十字会先后承办了东南九省市红十字会工作研讨会、安徽省红十字会“人道体验夏令营”、中国红十字会档案管理及统计工作培训班、“我们的世界，大家的行动”京皖两地中学生红十字青少年交流营活动、中国红十字会总会外事暨香澳台工作培训班；先后接待了韩国红十字会访华团、韩国釜山红十字会志愿者代表团、浙江省瑞安市红十字会访问团、台湾红十字组织参访团、北京红十字青少年与志愿服务工作参访团、厦门市红十字会参访团和福建省红十字会造血干细胞捐献者工作交流活动。中国红十字会总会常务副会长、党组书记江亦曼，副会长郭长江，中国红十字基金会常务副理事长汤声闻，副理事长王如鹏等领导同志先后来我市视察工作。为扩大我市国际国内影响发挥了积极作用。

 走出去交流互鉴。三次会员代表大会以来， 市红十字会先后派人出访德国、瑞士、台湾等地区和地区，为所到国家和地区赠送《冬游黄山》光碟、黄山画册、文方四宝邮折等宣传品；先后赴吉林延边、山东威海、湖南长沙、浙江瞿州、江西景德镇、北京等地红十字会进行学习交流并借鉴成功经验。

 各位代表！

 黄山市红十字会1989年建会以来，走过了28年不平凡的发展历程。特别是2004年第三次会员代表大会以来，我们经历了红十字事业最困难时期，在艰难中砥砺前行，成绩来之不易。在此期间，市红十字会先后被省红十字会表彰为“2007年度抗洪救灾先进集体”“支援抗震救灾先进集体”“支援玉树抗震救灾募捐活动优秀组织奖”“雅安地震抗震救灾最佳组织奖”；徽州区红十字会门诊部被中国红十字会总会授予“优秀冠名红十字医疗机构”称号，休宁县红十字会被省红十字会表彰为“2016年抗洪救灾先进集体”；全市8名先进个人受到省级以上表彰。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导和省红十字会悉心指导的结果，是广大红十字会专兼职干部、会员和志愿者团结一致、奋力拼搏的结果。在此，我代表黄山市红十字会第三届理事会，向所有关心、支持我市红十字事业发展的各级领导、各位理事和社会各界表示衷心的感谢！向长期以来辛勤工作、无私奉献的红十字会专兼职干部、会员和志愿者表示崇高的敬意！

 回顾第三次代表大会以来的工作，我们深刻认识到，红十字事业发展，必须紧紧围绕党政中心工作，服务经济社会发展大局，要始终把人民群众的人道需求作为工作的出发点和落脚点，在精神文明建设中主动作为，在社会建设中找准定位，发挥红十字会在保障和改善民生、构建和谐社会中的独特作用。必须坚持对捐赠人、受助人和社会负责与对党委政府和红十字事业负责的有机统一，积极搭建好人道服务平台，走社会化、开放式发展道路，广泛汇聚社会资源。必须坚持公开透明，自觉接受社会各界监督，赢得社会广泛的理解支持与信任。

 在肯定成绩的同时，我们应清醒地看到工作中还有许多不足：自身建设有待进一步加强，群众基础有待进一步扩大，人道服务能力需要进一步拓展，志愿服务水平有待进一步提升。我们必须从思想上高度重视，在实践中切实改进，在新的起点上推进全市红十字事业实现新跨越、迈上新台阶。

 二、今后五年的主要工作

 今后五年是我市顺利实现“十三五”规划目标、全面建成小康社会的关键时期，是全市各级红十字会在新的起点上锐意进取、主动作为的重要机遇期。我们要全面贯彻党的十八大以来中央各项决策部署和习近平总书记在中国红十字会第十次全国会员代表大会期间以及中央群团工作会议上的重要讲话精神，严格执行《中华人民共和国红十字会法》和《中国红十字会章程》，坚持围绕中心服务大局，全面落实《黄山市红十字事业发展规划（2017-2021年）》，努力推进我市红十字事业实现新跨越、迈上新台阶！

 今后五年工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，遵循国际红十字与红新月运动基本原则，履行红十字会法赋予的职责，按照“党和政府在人道领域联系群众的桥梁和纽带、社会主义和谐社会建设的重要力量、精神文明建设的生力军、民间外交的重要渠道”的角色定位，准确把握发展大势，主动适应世情市情的变化，紧紧围绕市委市政府中心工作，坚持改革创新，推进能力建设，努力把黄山建设得更美丽更富裕更文明，奋力夺取全面建成小康社会新胜利。

 今后五年的发展目标是：

 ——增强备灾救灾和应急救援能力。市、县两级红十字会应急预案全部纳入同级政府整体应急预案体系，红十字分级响应机制进一步完善；完善市、县两级红十字会备灾救灾仓库网络，备灾救灾工作更加有序高效；建立健全市、县两级红十字赈济救援队，救援队伍专业化程度进一步提高。

 ——普及公众急救知识和急救技能。广泛开展应急救护培训，公众应急救护知识知晓率和技能普及率有效提升，红十字救护员队伍不断发展壮大，红十字会在群众性应急救护培训中的主体作用得到充分发挥。

 ——深化人道救助和人道服务。突出红十字会核心业务，拓展红十字人道救助工作重点，不断增强红十字筹资能力和救助实力。无偿献血、造血干细胞捐献、器官遗体角膜捐献的动员机制进一步完善，以救死扶伤、扶危济困、人道关怀为主要内容的红十字人道服务深入城乡社区。

 ——优化发展环境和保障措施。组织和人才保障机制更趋完善，市县级红十字管理体制基本理顺，基层红十字组织不断建立健全，会员队伍不断发展壮大，统一规范的红十字组织机构网络基本建成，依法治会、依法履职和服务能力不断增强。

 ——提高社会认同和广泛参与度。公开透明的工作机制不断建立完善，红十字的公信力和影响力进一步改善；国际人道法和人道文化传播取得积极进展，民间外交的重要渠道作用进一步显现。社会认同度和参与度不断提升，志愿服务深入开展，红十字会员、青少年和志愿者成为红十字事业发展的重要人力支撑，资源动员能力大幅度提高。

 围绕上述目标，重点做好五个方面工作：

 （一）强化组织机构建设，努力夯实红十字事业基础

 理顺县级红十字会管理体制，加强对县区红十字会机构建设、人员培训等业务指导，健全工作制度，明确工作职责，规范组织管理，加强能力建设，努力建成运转良好的各级红十字会组织。加强理事队伍建设，完善理事联系制度，充分发挥理事会、常务理事会作用，健全科学民主的决策机制。加快红十字会基层组织建设。在社区（街道）、农村、企事业单位、医疗机构、学校和其他社会组织中广泛建立红十字会基层组织，全市红十字基层组织达到200个以上，基本实现基层组织有热心红十字事业的带头人、有稳定的会员或志愿者队伍、有规范的管理制度、有稳固的工作服务平台、有红十字特色活动的目标；全面做好会员发展工作，不断增强会员意识、充分发挥会员作用、壮大红十字工作力量，全市团体会员达到200个以上。提高红十字志愿服务水平，依照《中国红十字志愿服务管理办法》和《安徽省志愿服务管理办法》，做好志愿者登记注册，规范红十字志愿服务管理，完善志愿服务工作管理机制，制定落实各项保障措施；到2021年，全市建成40个以上红十字志愿服务队、20个以上红十字志愿服务基地，每年度注册志愿者达到300人以上。

 （二）不断完善灾害应急机制，大力推进救灾救护工作

 不断完善自然灾害和突发事件应急机制。建立应急管理机构，完善应急预案，开展应急演练活动，健全应急工作体系；加强与相关部门的协作，实现信息共享、互动联动；强化基础建设，争取建成市级备灾救灾中心和县级备灾仓库，形成备灾救灾仓储网络；健全备灾救灾管理制度，积极开展灾害救援，做好防灾减灾和灾后援建项目。扎实推进应急救护培训工作。积极争取把红十字应急救护纳入政府总体应急工作体系；营造救护培训工作的良好氛围，加大培训演练力度，探索与其他应急力量之间的业务合作；2017到2021年，我市参加培训人数达到总人口的3%以上，救护员持证培训5000人以上，重点提高高危行业人群普及率。

 （三）拓展人道救助领域，着力关注最易受损害群体

 落实市委市政府保障和改善民生的要求，深入持久开展“红十字博爱送万家”活动，广泛开展“小天使、天使阳光”、“心心相印”等救助项目社会宣传，争取各级救助项目、汇聚社会爱心资源，开展敬老助孤帮困活动，帮助减轻贫困家庭就医、就学等生存负担，切实关心救助器官遗体角膜捐献者困难家庭。2017到2021年，实现募集爱心捐款500万元以上、人道救助不少于10000人次。配合卫计部门依法开展无偿献血宣传组织和社会动员工作，与政府有关部门共同开展无偿献血表彰活动；加强安徽分库黄山工作站建设，巩固覆盖全市的报名登记采样网络，加强与采供机构的沟通，方便捐献者登记采样入库；到2021年，实现全市造血干细胞采样入库数量达到1000人份。大力推动器官遗体角膜捐献工作，制定完善相关政策措施，加大捐献工作宣传、规范捐献流程、优化捐献服务，到2021年，实现全市遗体器官捐献的登记人数和捐献例数有较大增长、力争捐献突破100例。

 （四）凝聚社会人道力量，着力打造公益救助品牌

 建立完善长效筹资机制，探索募捐筹资和赈济救助工作的新方法，采用多种方法多渠道募捐，拓展筹资工作覆盖面；深入了解机关、企事业单位和社会团体的捐赠意愿并开展合作，接受社会常年定向捐赠，不断发掘社会资源，强化流程管理；及时对捐赠突出贡献者授予相应荣誉，为关心支持红十字事业的企业和爱心人士树立良好的社会形象。加强公益品牌建设和创新，深入推动“博爱在江淮”系列公益活动开展；精心策划和培育能吸引社会力量参与，具有竞争力、可持续发展的品牌项目，努力打造社会影响力大的精品项目；加强与媒体深度合作，自觉接受监督，努力实现救助项目健康发展，进一步发挥红十字会在人道救助方面的独特作用，体现红十字会特有公益品牌的社会价值。

 （五）营造宣传氛围，树立红十字会良好形象

 积极传播红十字运动基本知识。把弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神、传播红十字运动基本知识与加强思想道德建设和社会主义核心价值体系建设有机结合起来；丰富传播手段，扩大传播领域，广泛开展红十字运动基本知识进学校、进企业、进机关、进社区活动，提高在社会领域的传播力度；加强传播队伍建设，定期举办骨干培训班。创新开展红十字宣传工作。围绕世界红十字日、世界急救日、国际志愿者日等纪念日和其他重大活动，探索市场化运作方式和新颖有效的宣传形式，吸引社会大众参与红十字倡导的各项活动，提高红十字会的知晓度和影响力；积极与报纸、网络、广播电视台等媒体合作，办好门户网站，拓展其它新媒体宣传渠道，开发和制作特色宣传品，建立开放式、社会化的传播平台；建立自然灾害等突发公共事件应急宣传机制，提高应对突发公共事件的舆论引导能力，维护红十字会良好的社会声誉和形象。

    各位代表！红十字事业是崇高而伟大的事业，需要各级红十字人矢志不移、倾注心血。我们要牢记习近平总书记对红十字工作的重要讲话精神，在《红十字会法》修订颁布的新阶段、在全面建成小康社会的决战期，以不可或缺、大有可为的岗位自豪感，以舍我其谁、责无旁贷的历史使命感，在市委市政府的坚强领导和上级红十字会的精心指导下，在社会各界和各位代表的大力支持下，以本次大会为新起点，以更加昂扬的精神、更加饱满的热情，融入中心、服务大局，开拓创新、扎实工作，努力推进黄山市红十字事业实现新跨越、迈上新台阶，为把黄山建设得更美丽更富裕更文明，奋力夺取全面建成小康社会新胜利而努力奋斗！