黄山市红十字会组织体系建设年工作实施方案

    为贯彻落实《关于加强红十字会基层组织建设的实施意见》和《安徽省红十字会组织体系建设年工作实施方案》相关要求，加快推进全市红十字会组织体系建设，不断夯实红十字事业发展基础，现结合我市实际，制定工作方案如下。

一、总体要求和工作目标

（一）总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于群团工作重要论述和红十字事业重要指示精神，以改革创新为动力，以高质量发展为目标，坚持“依法依章建设、有序有效覆盖、服务管理并重、主体责任担当”基本原则，实现“加深改革深度、延展组织宽度、提升品牌亮度、确保博爱浓度”基础效果，为推动黄山市红十字会事业高质量发展提供坚强组织保障。

（二）工作目标

推进红十字会基层组织建设，全年新增红十字会基层组织、服务阵地各30%，均达到288个；新增红十字事业带头人30%，达到360名。做好会员发展管理服务，全年新增红十字团体会员10%，达到374个；新增红十字个人会员10%，达到3961名。做好志愿者发展管理及开展好志愿服务活动，新增红十字注册志愿者10%，达到1263名；新增志愿服务工时数10%，达到41637个工时。争取上级红十字会项目，建设城市社区博爱家园示范点1个，推动区县城乡社区博爱家园达到3个。

二、重点任务和推进措施

（一）推进地方红十字会规范化建设

着力推动市、县级红十字会理顺管理体制、建立党组、配齐班子、完善制度、发挥作用。健全党组对执委会、监事会领导的体制机制，切实发挥把方向、管大局、保落实的领导作用。推动县级以上红十字会依法依章程按期换届，设立监事会，增强代表、理事、常务理事的代表性和广泛性。

1.市级红十字会依法依章程召开理事会，发挥监事会作用；指导推动区县、黄山风景区红十字会召开会员代表大会或理事会，落实《中国红十字会总会关于加强监事会工作的指导意见》，设立监事会。（时间：8-12月；责任单位：市红十字会办公室<监事会办公室>，相关区县、黄山风景区红十字会）

2.开展全市组织体系建设工作专项调研活动，制定组织建设年工作实施方案，召开全市红十字会组织体系建设工作会议，推进各级组织体系建设。（时间：8—10月；责任单位：市红十字会办公室<监事会办公室>、赈济救护部<捐献事业部>）

3.推进市、县级红十字会理顺管理体制，推动各级红十字会设立党组、健全县级以上红十字会党组加强对执委会、监事会领导的体制机制。（时间：8—12月；责任单位：市红十字会办公室<监事会办公室>，相关区县、黄山风景区红十字会）

4.推动已理顺管理体制的区县红十字会配齐班子，完善制度，发挥作用。（时间：8-12月；责任单位：市红十字会办公室<监事会办公室>，相关区县、黄山风景区红十字会）

（二）推动红十字会基层组织和阵地建设

以实现基层组织、阵地建设和工作有效覆盖为重点，加强红十字基层组织和阵地建设，壮大基层组织工作力量，增强基层组织活力、吸引力和凝聚力，提升基层组织服务群众能力，打造“群众身边的红十字会”。

 5.各地注重基层组织有效覆盖，按照有热心红十字事业的带头人、有稳定的会员和志愿者队伍、有规范的管理制度、有稳固的服务平台、有红十字特色的活动“五有”要求，在乡镇、街道、社区、学校、医院、企事业单位等大力发展红十字基层组织。（时间：8-12月；责任单位：市红十字会办公室<监事会办公室>、赈济救护部<捐献事业部>，各区县、黄山风景区红十字会）

6.积极推进城乡社区博爱家园等项目建设，并依托现有的社区红十字服务阵地，有效嵌入当地新时代文明实践中心（站、所）以及社区其它公共服务设施，发挥阵地作用，强化服务功能。（时间：8-12月；责任单位：市红十字会办公室<监事会办公室>、赈济救护部<捐献事业部>，相关区县红十字会）

7.加强和改进学校红十字工作。与教育部门联合，组织各类学校集中开展“红十字青少年活动月”，推进学校红十字会组织建设，发展会员、志愿者，开展青少年人道主义宣传教育、应急救护培训等，建设“博爱校医室”，完善急救培训和设备设施标准。（时间：8-12月；责任单位：市红十字会办公室<监事会办公室>、赈济救护部<捐献事业部>，各区县红十字会）

8.各区县红十字会至少打造5个“群众身边的红十字会”综合试点，黄山风景区红十字会视情推进，持续抓好好基层组织和阵地建设。（时间：8-12月；责任单位：市红十字会办公室<监事会办公室>、赈济救护部<捐献事业部>，各区县、黄山风景区红十字会）

（三）加强对红十字会员、志愿者的服务和管理

不断巩固、扩大红十字会的群众基础，切实做好会员、志愿者的发展、培训、管理、服务工作，加强对优秀会员、志愿者的褒扬激励。

9.落实全省红十字会会员网络信息登记制度，实现全市会员数据信息化管理。（时间：8-12月；责任单位：市红十字会办公室<监事会办公室>、赈济救护部<捐献事业部>，各区县、黄山风景区红十字会）

10.大力发展会员和团体会员。规范会籍登记管理和会费收缴工作，做好会员的管理、培训、服务工作。（时间：8-12月；责任单位：市红十字会办公室<监事会办公室>、赈济救护部<捐献事业部>，各区县、黄山风景区红十字会）

 11.继续推广使用全国红十字志愿服务信息系统，大力推进红十字志愿者在信息系统登记注册。（时间：8-12月；责任单位：市红十字会办公室<监事会办公室>、赈济救护部<捐献事业部>，各区县、黄山风景区红十字会）

12.按专业、分领域大力发展红十字志愿者和应急救援、应急救护、人道救助、社区服务、养老服务、无偿献血、造血干细胞捐献、人体器官和遗体（角膜）捐献宣传动员等志愿服务组织。市、区县两级结合实际，积极发展本级红十字志愿服务组织，其中各区县至少要有3支志愿服务队、黄山风景区至少要有2支志愿服务队，并推动具备条件的志愿服务组织中建立党组织。（时间：8-12月；责任单位：市红十字会办公室<监事会办公室>、赈济救护部<捐献事业部>，各区县、黄山风景区红十字会）

13.加强志愿服务的宣传表扬激励工作。分级开展志愿者星级评定，县级红十字会负责一至三星级志愿者评定，市级红十字会负责四星级志愿者评定，五星级志愿者报省级红十字会评定。组织开展全国红十字志愿服务先进典型推选宣传活动，积极参与全国学雷锋志愿服务“四个100”先进典型宣传推选活动，组织参加全省（全市）志愿服务项目大赛，开展最美红十字志愿者宣传活动，讲好红十字故事，传播好红十字声音。（责任单位：市红十字会办公室<监事会办公室>、赈济救护部<捐献事业部>，各区县、黄山风景区红十字会）

14.落实《关于进一步加强红十字志愿服务品牌建设的三年行动方案》，每年打造有影响力的红十字志愿服务队1支、培育知名度高的志愿服务基地1个、筛选推报贴近服务群众的“益行计划”精品子项目1至2 个。（责任单位：市红十字会办公室<监事会办公室>、赈济救护部<捐献事业部>，各区县、黄山风景区红十字会）

（四）加强干部队伍能力建设

大力加强干部培训，提高干部队伍能力素质，不断提高红十字会干部依法履职能力、推动改革能力、群众工作能力、风险处置能力，努力建设高素质专业化的红十字干部队伍。

15.组织推荐人员参加全省红十字会领导干部培训、监事会工作、志愿服务工作培训、探索人道法师资培训、筹资财务工作培训班等相关培训。各级分层次、多渠道组织开展培训，进一步提升全系统红十字干部队伍的整体水平。（责任单位：市红十字会办公室<监事会办公室>、赈济救护部<捐献事业部>，各区县、黄山风景区红十字会）

三、保障措施

（一）加强组织领导

各级红十字会要将组织体系建设年工作摆在突出位置，主要领导要亲自研究部署，细化分解任务，明确责任分工，做到齐抓共管，同时积极争取党政重视和政策支持，把组织体系建设相关工作要求落到实处。

（二）开展调研督导

各级红十字会要认真抓好组织建设工作调研，破解制约组织建设推进的突出问题，坚持真抓实干、务求实效，补短板、强弱项。市红十字会加强对区县级红十字会的指导与督促检查，跟踪工作实施进度和效果，及时总结推广经验，对工作推动不力的单位予以提醒督促，协调指导解决工作中的困难和问题。

（三）加大保障力度

市红十字会将加大对基层的保障力度，形成上下同策同力、同频共振的工作合力。一是加强对基层业务指导和培训，夯实基层基础；二是聚集主责主业，以项目推进方式，支持基层红十字事业发展，形成项目化、专业化和常态化的工作模式；三是建立基层红十字事业发展保障机制，对刚理顺管理体制的区县级红十字会在经费、物资等方面给予支持，确保区县级红十字会起步稳、发展好、后劲足。

（四）健全激励机制

建立健全激励机制，通过红十字会绩效评价、志愿服务先进典型推选宣传、优秀红十字志愿者宣传等多种方式，对在组织体系建设工作中取得良好成效、业绩突出的红十字会和优秀会员、志愿者进行褒扬激励。